По данным агентства «Интерфакс», в среду в Минприроды России прошло совещание по поводу участившихся фактов незаконной охоты в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Самым громким примером этого является падение вертолета в Алтайском крае, когда в катастрофе погиб постпред президента в Госдуме Александр Косопкин. По заявлению экологов, Косопкин вместе с товарищами охотился на занесенных в Красную книгу животных. По итогам совещания, директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды Ринат Гизатулин дал поручение директорам заповедников и национальных парков «еженедельно готовить и представлять в Минприроды объективную сводку о попытках нарушить режим ООПТ невзирая на лица».

Находясь на пороге экологической катастрофы, мы лихорадочно ищем причины сложившегося положения. Анализ существующего законодательства свидетельствует о недостаточно приемлемом качестве правовых актов в области охраны животного мира. Да и министерства и ведомства, ответственные за реализацию данных законов явно не справляются со своими задачами.

В Федеральном законе от 29. 12 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» были прописаны разграничения полномочий органов государственной власти в Российской Федерации по предметам совместного ведения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.

Именно такая передача полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания субъектам Российской Федерации одновременно с функциями по регулированию использования объектов животного мира создала условия для должностных нарушений в условиях рыночных отношений.

Отсутствие же полномочий у Российской Федерации по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания противоречит пункту а) статьи 71 Конституции Российской Федерации, который предусматривает, что контроль за соблюдением федеральных законов находится в ведении Российской Федерации.

Анализ многолетних данных по Саратовской области показывает, что незаконный отстрел лося составляет порядка 10-20% от его послепромысловой численности, объём незаконного изъятия сурка - более 1000 особей в год. При этом нарушителями часто применяются экологически опасные способы добычи - использование автомототранспорта, а иногда и химических веществ.

После нашумевших событий, Генпрокуратура России в ходе проверки выявила нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования на Алтае выявила нарушения федерального законодательства об охране природы, использовании объектов животного мира. В частности, в республике за последний год по причине браконьерства снизилась численность многих объектов охоты и наиболее ценных видов рыб, а также взяла на контроль ситуацию в сфере охраны природы и животного мира на Алтае.

После этого, господин Гизатулин дал поручение директорам заповедников и национальных парков «еженедельно готовить и представлять в Минприроды объективную сводку о попытках нарушить режим ООПТ невзирая на лица». На мой взгляд, будет очередная профанация. Я, честно говоря, не припомню, чтобы департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды, дал официальную оценку «царской охоты» на Алтае.

Есть статья 13 Закона «О животном мире», которая гласит: «Основными функциями специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания являются: осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира…».

Но, секрет в том, что практически повсеместно региональные Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных не выполняют возложенных на них законом функций.

Безусловно, директора заповедников и национальных парков будут готовить очередные отписки, но все равно будут скрываться случаи браконьерства чиновников. Никто не захочет лишаться работы в кризис. В лучшем случае найдут «стрелочника» для отчета!

На мой взгляд, для начала, необходимо внести в Уголовный кодекс Российской Федерации само понятие причинения значительного ущерба особо охраняемым природным территориям, тогда и ответственность за содеянное проще установить.

Хоть кризис на дворе, а Национальное управление по исследованию океанов и атмосферы США (NOAA) с 1 мая ввело новые правила рыболовного промысла, которые, в частности, ограничивают количество ряда видов рыбы, которое рыбаки могут держать на борту судна и доставлять на берег в течение промысла. Эти Правила помогут сохранить наиболее уязвимые запасы придонной рыбы в северо-восточных промысловых районах и вместе с тем по-прежнему позволят рыбакам ловить рыбу в тех областях, где ситуация видится более благополучной для восстановления рыбных ресурсов. Новые правила должны уравновесить экономическую составляющую проблемы и задачи сохранения рыбного богатства. Вот и Прокуратура не нужна. Просто экономика без экологии ничего не стоит.

Мы можем и должны, если придется, защищать животных, птиц, растения в суде.