Итоги нормотворческой деятельности Правительства РФ в области охраны окружающей среды в период с 19.10. по 23.10.2009г.

В области охраны окружающей среды, земельных отношений и градостроительной деятельности Правительством РФ были приняты:

- Постановление от 17.10.2009 № 824 "Об утверждении Положения об особенностях проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения".

- Постановление от 17.10.2009 № 830 "О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов".

- Постановление от 17.10.2009 № 834 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам землепользования и градостроительства".
Также за рассматриваемый период Правительством РФ были приняты следующие акты в смежных с охраной окружающей среды сферах:

- Распоряжение от 17.10.2009 № 1532-р (вместе с "Перечнем иностранных судов, которым разрешен многократный заход в период до 31 декабря 2009 г. в район, расположенный в юго-восточной части Баренцева моря, вблизи острова Колгуев, в целях выполнения работ по погрузке и транспортировке нефти");

- Постановление от 17.10.2009 № 827 "О внесении изменения в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов". В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" аффинаж драгоценных металлов - это процесс очистки извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих компонентов, доведение драгоценных металлов до качества, соответствующего государственным стандартам и техническим условиям, действующим на территории Российской Федерации, или международным стандартам

Установление квот забора (изъятия) водных ресурсов и квот сброса сточных вод

П риказом Минприроды России от 30.07.2009 № 238 утверждены "Методические указания по установлению квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квот сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности в отношении каждого субъекта Российской Федерации на 2010 год и последующие годы" (далее - Методические указания).

Указанный приказ был зарегистрирован Минюстом России 22.09.2009, № 14829. Документ к настоящему времени не был официально опубликован и не вступил в силу.

Приказ принят в целях реализации Постановление Правительства РФ от 10.03.2009г. № 223 "О лимитах (предельных объемах) и квотах забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод".

Росводресурсы устанавливает квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод (далее - квоты), руководствуясь Методическими указаниями, до утверждения в соответствии со ст. 33 Водного кодекса РФ схем комплексного использования и охраны водных объектов.

Схематично порядок установления квот можно представить следующим образом:

1. уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ формируют заявки на установление квот с учетом заявленных водопользователями потребностей в объемах забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также потребностей, планируемых с учетом социально-экономического развития региона;

2. территориальные органы Росводресурсов рассматривают и обобщают заявки в отношении каждого субъекта РФ;
3. Росводресурсы на основе сведений и предложений, представленных территориальными органами, устанавливает указанные квоты на период с 2010 по 2012 г. и на период с 2013 по 2014 г. с разбивкой по годам.

При этом Росводресурсы изменяет установленные квоты в случае изменения состояния, режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей водного объекта, а также при соответствующем обращении уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ (с обоснованием).

Отменен ряд постановлений Правительства РФ по вопросам землепользования и градостроительства

Постановлением Правительства РФ от 17.10..2009 № 834 признаны утратившими силу:

• Постановлением Правительства РФ от 02.02.1996 № 105 "Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений";
• Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 № 1223 "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах",
• а также постановления, которыми вносились изменения в указанные акты.

Документ не был официально опубликован и не вступил в силу.

В настоящее время земельные отношения, а также отношения в области градостроительной деятельности (в том числе, охватывавшиеся указанными постановлениями) регулируются Земельным и Градостроительным кодексами РФ и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Изменен порядок осуществления государственного мониторинга водных объектов

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 №830 внесены изменения в Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утв. Постановление Правительства РФ от 10.04.2007 № 219.

Из Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов (далее - Положение) исключены полномочия Росприроднадзора по осуществлению мониторинга поверхностных водных объектов.

Однако в соответствии с новой редакцией абз. 2 п. 17 Положения Росводресурсы, Роснедра, Росгидромет при осуществлении мониторинга взаимодействуют с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Росприроднадзором.

Изменены редакции пунктов, устанавливающих полномочия Росводресурсов и органов исполнительной власти субъектов РФ при осуществлении мониторинга водных ресурсов (абз. 3, 4 п. 10 и абз. 2 п. 14).

Так полномочия Росводресурсов дополнены полномочиями:

- по ведению регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ;

- по обеспечению развития сети пунктов наблюдений за состоянием дна, берегов, водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей указанных водоемов.

Соответственно перечисленные полномочия исключены из компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ.

Документ к настоящему времени не был официально опубликован и не вступил в силу