Парламентские новости.Итоги законодательной деятельности в области охраны окружающей среды в период с 30.05.2011 г. по 08.07.2011 г.

Итоги законодательной деятельности в области охраны окружающей среды в период

с 30.05.2011по 08.07.2011г.

 

Депутаты Госдумы 8 июля провели последнее в весенней сессии пленарное заседание.

• Внимание! Федеральный закон от 27.06.2011 № 164-ФЗ "О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях" опубликован в "Российской газете" от 29.06.2011 № 138, вступает в силу 10.07.2011. См. информацию на сайте Президента РФ .
• Внимание! Федеральный закон от 14.06.2011 №137-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" опубликован в "Российской газете" от 17.06.2011 № 129, вступает в силу 28.06.2011. См.  информацию на сайте Президента РФ.
• Федеральный закон от 04.06.2011 № 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости", опубликован в "Российской газете" от 06.06.2011 № 120, вступил в силу 17.06.2011. См. информацию на сайте Президента РФ.
• Федеральный закон от 03.06.2011 № 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности" опубликован в "Российской газете" от 06.06.2011 № 120, вступил в силу 17.06.2011. См. информацию на сайте Президента РФ .
• Федеральный закон от 03.06.2011 № 116-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", опубликован в "Российской газете" от 06.06.2011 № 120, вступил в силу 17.06.2011. См. информацию на сайте Президента РФ.

Итоги рассмотрения законопроектов Государственной Думой ФС РФ

На пленарном заседании от 31 мая в первом чтении был принят проект № 523854-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"".

29 июня Государственной Думой ФС РФ принят закон (проект № 294554-5) "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон). 6 июля Закон одобрен Советом Федерации ФС РФ. Документ вступит в силу после его одобрения Президентом РФ и официального опубликования. 

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Однако в соответствии с п.2 ст.2 указанного закона он не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами. В связи с этим принят отдельный закон.

Обращение с РАО  - деятельность по сбору, сортировке, переработке, кондиционированию, перевозке, хранению и захоронению РАО (п.2 ч.1 ст.3). Отметим, что обращение с отходами производства и потребления включает в себя иные виды деятельности.

Федеральный закон об обращении с РАО не применяется к отношениям в области обращения с отработавшим ядерным топливом (ч.2 ст.1).

В законе дана классификация РАО: удаляемые РАО и особые РАО (ст.4). Критерии отнесения отходов к тому или иному виду определяются Правительством РФ. При этом удаляемые РАО также подразделяются на отдельные виды для целей их захоронения.

Определены полномочия Правительства РФ, иных уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов РФ, местного самоуправления (ст.ст. 5-7, 18, 19).

В ст.8 закона определены назначение и область применения федеральных норм и правил, регулирующих обращение с РАО -  установление требований к обеспечению безопасности при обращении с РАО.

В целях организации и обеспечения безопасного и экономически эффективного обращения с РАО, в том числе их захоронения, предусмотрено создание единой государственной системы обращения с РАО (глава 2). Она представляет собой совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с РАО, соответствующих объектов инфраструктуры, а также установленных обязательных требований к обращению с РАО.

Закон устанавливает требования:

·                     к захоронению РАО (ст.12);

·                     к обеспечению безопасности пунктов захоронения РАО (ст.13);

·                     к организациям, осуществляющим обращение с РАО (ст.14);

·                     к проведению радиационного контроля при обращении с РАО (ст.17).

В ст.ст.15, 16 определен порядок осуществления государственного учета и контроля радиоактивных отходов, установлены требования к  регистрации РАО и пунктов хранения РАО.

Общие требования к организациям, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы, установлены ст. 21 закона.

Отдельными главами регулируются обращение с РАО, образовавшимися до дня вступления в силу рассматриваемого федерального закона (глава 4); обращение с отдельными видами РАО, отдельные виды деятельности по обращению с РАО (глава 5).

Законом предусмотрено внесение изменений в части, касающейся регулирования деятельности в области обращения с РАО, в Федеральные законы "Об использовании атомной энергии", "Об охране окружающей среды", "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"", в Градостроительный и Водный кодексы РФ

Итоги внесения законопроектов в Государственную Думу ФС РФ:

·          Проект № 557225-5 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (в части установления охраны лесов от незаконных рубок, а также возложения обязанности по тушению лесных пожаров на лиц, использующих леса), внесен 02.06.2011 Законодательным Собранием Приморского края;

• Проект № 557996-5 "О дополнении в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" главы 9 "Океаническое рыболовство в конвенционных и открытых районах Мирового Океана"", внесен 03.06.2011 депутатами ГД ФС РФ;
• Проект № 558003-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части предоставления права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесённых к объектам рыболовства, за пределами ИЭЗ РФ в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и рыбного хозяйства там, где невозможно определение долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов", внесен 03.06.2011 депутатами ГД ФС РФ;
• Проект №560878-5 "О внесении изменений в статьи 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части установления порядка определения начальной цены предмета аукциона), внесен 09.06.2011 Законодательным Собранием Вологодской области.
• Проект № 564606-5 "О внесении изменений в статьи 8.1 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесен 17.06.2011 депутатами Костромской области;
• Проект № 564815-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"" внесен 17.06.2011 депутатами ГД ФС РФ;
• Проект № 571367-5 "О любительском и спортивном рыболовстве", внесен 29.06.2011 депутатами ГД ФС РФ.