8 мая 2013 г.
вступил
в силу Федеральный
закон от 07.05.2013 №87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон
"О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации" и Водный кодекс Российской Федерации" (далее -
Закон).
Внесенные изменения регулируют вопросы
использования
и захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ,
во внутренних морских водах и в территориальном море. Внесены поправки в Водный
кодекс РФ в части уточнения понятийного аппарата. П.12.1 ст.1 дополнен определением
понятия "грунт, извлеченный при проведении дноуглубительных,
гидротехнических работ" - "донный грунт".
В
соответствии с вступившими изменениями, донным грунтом является
грунт
дна водного объекта, извлеченный при:
-
строительстве, реконструкции,
эксплуатации гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных
объектах,
-
создании и содержании
внутренних водных путей РФ,
-
предотвращении негативного
воздействия вод и ликвидации его последствий,
-
поддержании надлежащего
санитарного состояния водных объектов и благоприятного состояния
окружающей среды.
Установлено
право на использование извлеченного
грунта при создании во внутренних морских водах и в территориальном море
объектов, предусмотренных п.п. 4, 5 и 5.1 ст.16 Федерального закона
"О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации" (п.5.2 ст.16). При этом должны соблюдаться
международные и законодательные требования, а также в извлеченном грунте должны
отсутствовать вредные вещества.
впервые урегулирован вопрос захоронения грунта
, извлеченного при проведении
дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и территориальном море.
В целях Федерального закона "О внутренних
морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации" такое захоронение
не считается захоронением
отходов,
и соответственно на него не распространяется общий запрет на захоронение
отходов, установленный п.2 ст.37 закона.
Захоронение извлеченного грунта запрещено
только в определенных случаях:
-
в границах особо охраняемых
природных территорий (ООПТ) и их охранных зон,
-
в границах рыбохозяйственных
заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря,
-
в случае, если этот грунт
содержит вредные вещества.
В очередной раз, из-за недоработки законодательного акта,
возникла правовая коллизия. В Законе
не дано определение
"захоронению донного грунта". На практике может возникнуть проблема
разграничения "использования" и "захоронения" грунта
и, как следствие, необходимости получения разрешения Росприроднадзора.
С текстом закона можно ознакомиться на официальном
интернет-портале правовой информации
http://www.pravo.gov.ru 08.05.2013.
